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2024-06-01 12:31·海峡网
5月31日，为期三天的香格里拉对话会（简称“香会”）在新加坡香格里拉酒店拉开序幕。
中国国防部长董军应邀出席，并将围绕“中国的全球安全观”作大会发言。这也是董军履新后首次与会。
而在会议召开前的多天日子里，诸多国际媒体就已开始对时隔18个月首次进行实质性面对面对话的中美防长会谈进行预热，也有不少人热切关注中菲南海摩擦、台海问题将在会上激起哪些波澜。
本届“香会”有哪些看点？备受关注的中菲南海摩擦，最坏可能发展至什么局面？观察者网围绕相关问题，对话了中国人民大学国际关系学院教授金灿荣。
观察者网：在您看来，本届香格里拉对话会有哪些看点？
金灿荣：“香会”首办于2002年，今年迎来第21届。作为亚洲地区重要的安全对话平台，我们国家一直很认真地参与。我个人参加过五、六次“香会”，都是应伦敦国际战略研究所（IISS）邀请在分论坛上发言，因此我对“香会”的背景比较了解。该会议明面上由IISS主办，新加坡国防部亚洲安全峰会办公室承办，实际上，美国国防部是其背后的主要推动者。
美国通过在全球范围内举办各类论坛，如亚洲的香会和欧洲的慕尼黑安全会议，来为其全球战略定调。它教亚洲、欧洲每年关注什么问题，以引导他国把资源投入相应领域。这种能力，中国也要多学习——最近很多声音宣称文科不重要，其实文科也挺重要的，它教人定方向。
今年的香会，有几个看点。
首先是中美防长对话，我看很多国际媒体特别关注这个。
中国国防部长董军抵达会场（图/新加坡《联合早报》）
美国国防部长奥斯汀抵达会场（图/新加坡《联合早报》）
其次是南海问题。“香会”有开幕晚宴上邀请一位国家元首或政府首脑发表主旨演讲的惯例，今年他们请了菲律宾总统小马科斯。近来中菲关系有点紧张，很显然会议组织方想要凸显这一问题。
此外，中国国防部长董军在“香会”第三天即6月2日的发言也备受瞩目，大家期待从中获取更多关于中国军事战略和外交政策的信息。
除了上述三大关注点外，今年的“香会”设有6个分论坛，其中人工智能（AI）在军事领域的应用也成为今年香会的热门议题。美国在AI的军事应用方面走得比较快，它的空军司令就亲自参与了智能无人机和有人机的对抗实验。在这方面，中美存在一点很大的不同：美国本质上是军国主义国家，特别喜欢打仗，所有的技术发展直接跟军事挂钩；而我们中国在这方面的意识还差一点，我们通常是优先琢磨怎么在民用市场赚钱。
值得一提的是，今年5月20日台湾地区领导人赖清德的就职演讲，把“台独”的想法讲得特别赤裸裸，被国台办定义为“台独自白书”。而地球人都知道，赖清德讲话，是经由美国人批准的。这说明什么？说明美国要主动打台湾牌了，这就比较危险了。原先很多人都觉得美国是把台湾当作一张牌捏在手上，有限度地打，但看现在这架势，它似乎准备直接冲撞了，这也是大陆现在不得不做出强烈反应的原因——这次大陆在东部战区的“联合利剑-2024A”军演之后，又组织了南部战区军演。因此，不排除台海话题在本届“香会”上依旧热门的可能。
最后，东盟十国可能在未来的贸易结算中进一步去美元化，长远来看，这也会对地区安全形势产生影响。因此，在今年的“香会”上，这一问题是否会被提出并讨论，也值得大家关注。
观察者网：您刚提到美国国防部是“香会”背后的主要推动者，其实很多关注者也在纳闷，回顾过往众多国际会议，大家在场上完全是“各说各话”，且很多话都已说了多遍，那中国仍积极参与“香会”的目的是什么？
金灿荣：虽然大家都知道中国到那是客场，往往成了被批评对象，但是我们军方从来不缺席，很重要的原因就是我们也要在上面发声——如果国际舆论一边倒地倒向他们，会对我们非常不利。
我们其实也不是那么被动。我们一方面参与“香会”积极发声，另一方面现在也在搞“北香会”——香山论坛，那是我们的主场。可以说，中国外交是后发制人，看上去挺低调，但实际上是很积极主动的。
2023年，第十届北京香山论坛在北京国际会议中心开幕。该届论坛的主题是“共同安全、持久和平”。（图/新华社）
观察者网：我们接下来详细探讨您提到的一些点。先说中美防长对话，今年4月，董军与奥斯汀通过电话，这是中美防长时隔18个月再有实质交流；而这次“香会”，美方早早就公布了中美两国防长将会会晤的消息。美方这么积极主动，这释放了什么信号？
金灿荣：对于安全关系在中美关系中的地位，我们现在可能要更新一下思路：中美安全关系正在成为两国关系中的“压舱石”，而不再是过去的“短板”。
在过去，一旦中美关系出现问题，军事对话往往是最先被切断的。也就是说，虽然军事对话在两国关系中占据重要地位，但其脆弱性也显而易见。如今，在政治关系紧张、经济关系僵化、文化交往受到影响的背景下，安全关系的稳定性显得尤为重要。
中国军事现代化的背景也加强了这种趋势。随着中国国防现代化的飞速进展，美国的职业军人越来越认识到，中美之间是不能直接发生军事冲突的，因为美国会吃亏。虽然从全球范围来看，中国在远洋作战方面可能还有所不足，但在中国周边地区，中国军队具有明显优势。若和中国在中国周边地区发生军事冲突，美国几乎没有胜算，而对美国来说，这样的政治后果将是极其严重的。
对于这一点，美国的高级将领是心知肚明的，因此他们特别渴望与中国军方建立稳定、制度化的联系。然而，由于当前中美关系整体紧张，这种制度化的联系尚未形成。因此，他们就特别珍惜任何一次可以高层对话的机会，一听到风声，他们就兴奋，还没有百分百落实就着急宣布。
也因此，现在的美国出现了一种有趣的现象：政治家们可能言辞激烈，试图吓唬中国，但职业军人却越来越慎重，并特别渴望与中国军方保持固定的交往，以避免擦枪走火。
而从技术性角度来看，美军的信息相对透明一点，中国军方近年来在透明度方面虽有显著提升，但在美军看来仍然不够。这使得他们对中国军事能力的了解不够充分，而我们对美军的了解则相对更为深入，这种信息不对称导致美军在面对快速发展的解放军时感到不安。
以2022年为例，解放军获得了9条驱逐舰，里面有052DL，更重要的是有5条先进的055型——这是当今地球上最先进的水面舰艇。而美军同年仅获得了两条“阿利·伯克”Flight3型驱逐舰，其性能与我们的052DL型一个档次，不及055型。你想想，他们存量优势较大，但增量没有优势；竞争对手发展得比自己快，自己还不了解，他们心里能不发毛吗？
中国人民解放军海军055型驱逐舰首舰南昌舰（资料图/新华网）
而且美军大概也知道我们军事现代化的一个方针是：美军有的，我们全都要有；美军没有的，我们也要有。这一方针让美军感到紧迫，因此他们希望通过对话来更深入地了解我们的发展能力、行动意图和下一步动向。
观察者网：对于中菲近一年多来的争端，您曾说过是“美国驱使菲律宾变本加厉地闹事”，您刚提到美国政客和职业军人两个群体，他们在其中扮演什么角色？
金灿荣：其实菲律宾是一个比较特殊的国家。美国在1898年的美西战争中漂亮地打赢了西班牙——美国人的历史书将之称为“小而辉煌的战争”，自此一直把从西班牙手上抢来的菲律宾当成直属殖民地，直到二战之后，在全球去殖民化的浪潮下，才无奈地让菲律宾独立了。然而，
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